在許多企業的發展過程中，政府補助扮演著重要的角色，無論是刺激研發創新、鼓勵產業升級、還是提供營運資金，政府補助都能為企業提供實質的援助。然而，許多企業對於政府補助的理解常常存在誤解，並且忽視了透過申請政府補助所能帶來的其他長遠效益。本篇文章將深入探討政府補助的基本觀念，並解析其對企業發展的影響與可能性。
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一、何謂政府補助
所謂政府補助，顧名思義，就是政府為了達到特定政策目的，編列預算供符合一定條件民眾申請的給付行政。例如，為了照顧租屋族，推出所謂的租屋補助；為了照顧失業者，推出失業補助；為了鼓勵生育，推出生育補助。
鑒於我國中小企業普遍缺乏技術、人才與資金，難以自行實現創新及產業升級，經濟部自民國88年起堆動「小型企業創新研發計畫(Small Business Innovation Research)」(簡稱SBIR)，鼓勵符合一定條件的中小企業申請，逐步提升我國中小企業產業轉型及升級。
由於SBIR計畫的推出，幫助不少中小企業完成轉型及升級，成效頗豐，各層級政府單位紛紛效仿，陸續推出不同種類的補助計畫，以實踐各種政策目標。譬如，為了厚植地方創新發展能量，帶動地方特色產業聚落轉型升級，經濟部於96年起，匡列經費，幫助地方政府辦理「地方產業創新研發推動計畫」(簡稱地方型SBIR)。
二、政府補助相關資訊要去哪找？
經過歷年來的發展，中央或地方政府陸續推出各種補助計畫，可謂百花爭鳴。雖然因此幫助到許多中小企業，但也由於相關資訊雜亂無序，並散落各機關網站，讓不少有資格申請補助的企業，難以第一時間掌握申請先機，而錯過申請時程。
為幫助中小企業主快速了解政府補助資源，經濟部會定期彙整相關資訊，編制成【產業輔導資源手冊】，供中小企業主參考。此外，經濟部還架設【經濟部補助計畫入口網】，方便中小企業主查詢利用。
三、對政府補助常見誤解
許多第一次申請政府補助的企業主，對於政府補助有許多誤解，造成計畫事後無法核銷、難以繼續完成等窘境，有時甚至嚴重到讓企業出現財務危機。為此，中小企業主在申請補助前，務必對政府補助建立正確觀念。以下列出幾項常見誤解：
(一)政府補助是想申請就可以申請通過的
從上述政府補助的說明可知，政府補助具有強烈的政府政策目的。以中央型SBIR為例，能否通過補助案申請，關鍵在於研發或行銷標的是否具備產業前瞻性，是否能帶來產業升級等政府政策目的。
因此，中小企業在申請相關補助計畫前，必須清楚掌握該當產業的趨勢發展，並了解國內外局勢狀況，確保補助申請符合政府政策目標，才有通過的可能性。
(二)政府補助是申請通過就全額撥付的
許多人以為申請通過後，政府就會全額撥付補助款，因此有企業主是抱持著多一筆週轉金的心態來申請補助。
然而，因為政府補助係來自於人民稅收，自然不能放任亂花，因此補助案申請通過後，為了有效地監督與考管，政府採取分階段方式撥款，也就是必須等到計畫的每一階段落實後才會撥付該階段的補助款。且依照過往經驗，約有50%的補助款，必須等到計畫結束後，經委員審查通過後才會撥付。
(三)政府補助是撥付後想花就可以花的
政府補助經申請撥付下來，就進入專款專用，企業主是不能自由運用的。唯有依照原先申請計畫執行，滿足核銷條件後，才能依核銷程序進行核銷。若貿然領用，事後若因為種種原因而無法完成核銷，諸如：會計科目不符合規定、欠缺單據證明等等，恐產生溢領現象，而被政府追回相關款項。
由上述可知，申請企業補助並非想申請就會通過，即便通過申請補助，也並非被動等待受益這麼簡單，企業主必須對其申請的補助計畫負責，除了必須按計劃階段執行外，還必須遵守政府繁瑣規定與程序，進而增加不少行政成本。譬如：以往企業為股東負責就好，未依法建立會計制度，股東也往往睜一隻眼閉隻眼；然而，一旦申請政府補助通過，為了執行補助計畫，勢必被調整企業內部流程，以符合相關程序的要求。
四、政府補助對事業的好處
但若從改善企業體質的角度，未嘗不是一次轉型升級的好機會，雖然過程繁瑣且痛苦，但最終若能讓計畫順利結案，不知不覺就為企業內部建立起一套經得起考驗的會計、研發、專案管理制度，為企業未來成長打下堅實基礎。
(一)建立會計制度
政府補助的計畫申請須知中，都會有一項計畫會計原則，內容詳載經費的會計科目、編列原則等經費核銷細節。企業在執行政府補助計畫時，必須遵守該計畫的會計原則，依照各個會計科目（諸如：人事費、材料費、勞務費等），備齊相關單據憑證及文件資料（譬如：發票、合約等），然後送交計畫辦公室，及指定的會計事務所審查及確認，才能順利核銷全部經費。
在這過程中，企業主勢必要與配合的會計師或會計部門密切合作，逐步建立起一套會計帳務制度，以滿足計畫會計原則的要求。待計畫結案後，企業就能順勢維持這套好不容易建立起來的會計制度，為企業成長做準備。
(二)建立研發制度
許多企業雖然宣稱有強大研發能力及研發成果，但若細究其內容，總是缺少關鍵的會議記錄、研發過程記錄，又或者僅仰賴特定關鍵研發人員的能力與意願，未將研發成功或失敗的經驗轉化成書面資料文件。不僅法律上難以釐清研發成果的歸屬，衍生出不少法律風險，也容易因為企業人員的流動，而影響研發進度及效率。
申請研發型政府補助通過後，企業勢必要遵守計畫要求，盡可能將公司一切資訊數位化、量化分析、保存完整紀錄，讓所有研發活動具有可追溯性。當企業內部人員都逐漸養成留下紀錄的習慣，將大大改善研發效率，也更有效評斷研發活動的價值，更有機會獲得潛在投資人及債權人的信賴。
(三)建立行銷制度
如同研發活動一樣，行銷活動也常常是花大錢、成效低，更可怕的是，許多企業經過一輪大撒幣後，卻完全不清楚為何成效不如預期。在不清楚失敗原因的情況下，自然無法逐步測試、優化未來的行銷活動。
若通過行銷型政府補助申請案，企業必須編制並繳交結案工作進度報告、經費實支進度表、核銷單據清冊等資料，在有充分的行銷活動紀錄情況下，企業主可以有效分析實際成效與預期成效的落差原因，建立起影響行銷活動成果的參數，諸如：淡旺季、市場規模、消費習慣等，為下次行銷活動優化準備。
五、結論
政府補助的申請與執行過程充滿挑戰，需要遵守繁瑣的規定和程序。過程中，企業需要確立一套有效的會計制度，以便符合計畫會計原則的要求。就研發型補助而言，企業需建立一套完善的研發制度，以提升研發效率並評估研發活動的價值。對行銷型補助而言，政府補助申請過程也促使企業建立起行銷制度，可以有效地分析實際成效與預期成效的落差，並優化未來的行銷活動。
企業能從中獲得的不僅是政府的經濟援助，更重要的是一套經得起考驗的內部管理系統。這將為企業的長期發展打下堅實的基礎，提升企業的競爭力，並為企業的未來成長做好準備。因此，申請政府補助不僅是獲得經濟援助的途徑，更是改善企業內部管理、提升企業核心競爭力的重要機會。
